人们都在期待，货币工具箱里会上新哪些新工具，跨境金融能有什么创新政策，科创板将如何深化改革，资本市场又会怎样进一步对外开放

上海和中国发展金融的真正内涵并没有变：与各方携手，做好自己的事，这是上海国际金融中心建设坚定不移的选择

一

不久前，上海推出了一条City Walk路线。顺着外滩一路逛，那些充满魅力的老建筑，原来大多是金融机构。

站在外滩看向对岸，那些高耸入云的建筑里，也大多是来自全球的银行、保险、券商和基金。

这座城市的基因，已经刻上了金融的印记。

2009年，国务院颁布广为人知的“19号文”，首次明确提出“上海到2020年要基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”。

经过多年建设，上海国际金融中心如今的市场规模、功能、影响力均不可同日而语，在其背后，是总量更大、质量更高的中国经济，是实力更强、定力更足的金融治理体系与能力。

上海各类持牌金融机构已达1782家，其中外资金融机构约占三分之一，法巴证券等外资机构仍在持续落地上海。

“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等“上海价格”在国际大宗商品市场打响了名号，铸造铝合金等商品期货还在不断上新。

科创板上海累计首发募资额和总市值保持全国第一，上海私募股权、创业投资管理人数量、管理基金数量、管理基金规模均居全国前列。

可以说，上海国际金融中心已成为我国参与国际金融竞争的核心载体，也是推动金融、经济高质量发展的重要引擎。

但在当前外部环境发生深刻变化的背景下，上海国际金融中心必须要为整个中国经济发展做好应对，主动迈向更高能级，这就需要更多协同的力量。

这股力量，首先来自上海“五个中心”建设。金融要赋能经济、贸易、航运、科创中心，这些中心也为金融改革开放提供了最为优良的创新土壤。

比如上海正在围绕航贸领域打造基于区块链的行业应用——航贸数链，探索跨境电子发票、跨境商品溯源、电子提单等应用场景。未来金融机构可以依托航贸数链，通过电子单证上链存证和交叉匹配，为链上主体开展贸易结算、贸易融资、跨境保险等业务提供辅助验证。

再如上海深入探索的科技金融，从关注早期科技创业的天使会，到总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，再到后期退出的S基金，叠加银行保险业的不断创新，上海正逐步覆盖“从0到10”的创新全过程。

还有在临港加速形成的国际再保险功能区，将为大国重器提供坚强的后盾。目前已有21家再保险运营中心和4家再保险中介机构入驻临港，截至今年4月末，国际再保险业务平台累计注册机构99家，累计交易保费近16亿元；登记业务400余万笔，保费超1200亿元。

但在这些探索和成绩之外，上海国际金融中心建设的能级跃升，还需要更高层级的助力。

二

今年4月底，中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰在上海出席了一场会议——驻沪中央金融机构支持上海建设国际金融中心座谈会。

这场会议的参与者，基本都是驻沪中央金融机构，包括中国人民银行上海总部、交通银行、工商银行上海市分行、上海证券交易所。

会上还提到一个文件，即中央金融委印发的《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》。

不管是会议，还是文件，都透露出一个明显的信号——上海国际金融中心建设，中央加大了参与协调推进的力度。

原因也很好理解，如今的上海国际金融中心建设想要更进一步，必须要挺进改革的深水区。由于金融的特殊性，许多创新和突破需要中央金融监管部门、中央金融机构与上海一起来协同推进。

不难发现，今年以来，这种协同推进已经成为一种常态。

此前，中国人民银行、国家金融监管总局、国家外汇局、上海市政府联合印发了“上海跨境18条”，即《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》，对FT账户进行创新，提升上海服务企业“走出去”的能级，进一步赋能上海离岸金融功能。这是国内第一份针对跨境金融服务的专门文件，上海再一次走在了跨境金融探索的前沿。

中国银行、中国人民保险也联合推出方案，支持上海航运中心建设。这一方案充分发挥中国银行和人保集团作为国有大型金融企业的特色优势，细化明确了29项具体举措，帮助上海国际航运中心逐步补齐安全保障、贸易便利、绿色转型等短板，目前已经取得阶段性成果。

这些来自中央金融监管部门和中央金融机构的关注和助力，将从更高维度推进金融改革，也将为上海打开更多创新的突破口。

上海国际金融中心的竞争力和影响力，将由此不断增强。

三

今天，2025陆家嘴论坛将在上海开幕。

中国最重要的三个金融监管部门——中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会，与上海市政府携手召开论坛，本身就是央地协同的具象化。三个部门的一把手，特地从北京来到上海参会，更体现了对上海国际金融中心建设的直接支持。

人们关注这一论坛的原因之一，就在于每次论坛上，中央金融监管部门都会公布中国金融领域的重磅政策，这些政策的落地之处，自然也是上海。

在这个会场上，科创板曾正式开板，多年后“科创板八条”又在此吹响了深化改革的号角。

在这个会场上，权威人士曾首次对外披露了跨境银行间支付清算有限责任公司（CIPS）在上海正式成立，完成一期和二期开发。

所以，在很多人看来，陆家嘴论坛已经超越了论坛本身，成为中央金融监管部门与上海市一起协同推进上海国际金融中心建设的重要平台。

在2025陆家嘴论坛上，中央金融监管部门又有一系列重要政策发布。

人们都在期待，货币工具箱里会上新哪些新工具，跨境金融能有什么创新政策，科创板将如何深化改革，资本市场又会怎样进一步对外开放？

在期待这场“政策盛宴”的同时，让我们再回到今年的论坛主题——“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”。

在这场变局中，我国外部经济环境已经发生了不小的变化，但上海和中国发展金融的真正内涵并没有变：

与各方携手，做好自己的事，这是上海国际金融中心建设坚定不移的选择。